Рязанская губерния в 1920-е гг.

Политическое развитие Рязанской губернии 1921 - 1928 гг.

После завершения Гражданской войны произошли изменения в административно-территориальном делении Рязанской губернии. Постановлением ВЦИК РСФСР Егорьевский уезд был передан в состав Московской губернии (4 мая 1922 г.), Елатомский и Щацкий (без трех волостей) уезды Тамбовской губернии включены в состав Рязанской (4 января 1923 г.). В 1926 г. в состав Владимирской губернии был передан Гусь-Хрустальный и ряд других населенных пунктов Касимовского уезда. На протяжении 1924-1925 гг. проводилось укрупнение уездов и волостей Рязанской губернии. В ходе его осталось 8 уездов: Касимовский (из 4 волостей), Раненбургский (7), Ряжский (8), Рязанский (15), Сасовский (10), Скопинский (9), Спаский (7), Зарайский (5). 6 уездов (Данковский, Елатомский, Михайловский, Пронский, Сапожковский, Спас-Клепиковский) и большая часть волостей были упразднены.

В 1920 г. обстановка в Рязанской губернии была такой же, как и в других губерниях Центра России. Большинство промышленных предприятий не работало из-за отсутствия сырья, и оборотных средств. Посевные площади значительно сократились. В 1913 г. в губернии засевалось 1460 тыс. десятин, в 1920 г. - 1050 тыс. десятин. Урожай уменьшился с 57 пудов с десятины в 1900 г. до 27 пудов в 1920 г. Наполовину сократилось поголовье скота. В 1916 г. в губернии насчитывалось 405 тыс. лошадей, в 1921 г. их было 200 тыс. Износились и пришли в негодность орудия сельскохозяйственного производства. В результате недосева ярового клина и засухи 1920 г. Рязанская губерния сильно пострадала от неурожая. Годовая потребность губернии в хлебе составляла 10 млн. пудов, а по разверстке было собрано только 3900 тыс. пудов, что давало возможность удовлетворить потребности только на 30%. Помощь из центра позволила поднять обеспечение до 50%. Чтобы продержаться до урожая, пришлось уменьшить нормы снабжения населения на 25 - 50%.

Вслед за экономическим кризисом Советскую Россию поразил и кризис политический. По стране разливались крестьянские восстания. Деревня выступала против сохранения продразверстки и требовала введения свободы торговли. Экономические требования перерастали в политические. Крестьяне выступали за «советы без коммунистов».

Трудности в стране отражались и на правящей партии большевиков. Осенью 1920 г. начиналась дискуссия о роли профсоюзов в системе государственных органов Советской власти. Но эта проблема переросла в споры о методах социалистического строительства, взаимоотношении рабочего класса и крестьянства, месте и роли партии в обществе. В РКП (б) появились различные течения: «рабочая оппозиция», группа «демократического централизма», «буферная» группа, ленинская «платформа» (платформа десяти). Партия оказалась на грани раскола.

В Рязани сведения о течениях и платформах в партии были получены от представителя ЦК РКП (б), который на Пленуме губкома 12 января 1921 г. изложил их содержание и предложил организовать дискуссию в губернии. В Рязань приехал 28 января нарком просвещения А.В. Луначарский. Было созвано общегородское партсобрание, которое положило начало дискуссии. За ленинскую платформу проголосовало 1000 человек, за «платформу» Л.Д. Троцкого - 10, за «рабочую оппозицию» - 5, воздержалось 4 человека.

Дискуссия развернулась и в уездах. Наиболее жаркие споры разгорелись на партконференциях в Спас-Клепиках и Данкове. В Спас-Клепиках руководство укома (секретарь В.Ф. Романов) являлось сторонниками «рабочей оппозиции», а в Данкове выявилась группа приверженцев Л.Д. Троцкого.

9-я губернская партконференция подвела итог дискуссии. Здесь рассматривались вопросы о партийном строительстве и о роли профсоюзов. В докладе о задачах партии председатель губкома И.И. Горшков говорил о необходимости перестройки парторганизации для решения вопросов экономического строительства. Он подверг критике имевшие место попытки противопоставить рабочих интеллигенции. Председатель губернского Совета профсоюзов С.А. Колесников изложил в своем докладе ленинскую точку зрения на роль и задачи профсоюзов. Он подверг критике оппозиционные платформы и рассказал о ходе и результатах дискуссии в губернии.

Содокладчиком по обоим вопросам выступил последователь «рабочей оппозиции» В.Ф. Романов, который изложил суть идей оппозиции и обвинил губком в чрезмерном администрировании, бюрократизме и внес предложение очистить партию от интеллигентов. Но сторонников у него не оказалось. Партконференция поддержала ленинскую точку зрения.

Тем временем положение в губернии обострялось. Повсеместно наблюдалось недовольство крестьян продразверсткой. Очень популярен был лозунг «советы без коммунистов». Особенно активизировались антибольшевистские настроения в связи с кронштадским мятежом и антоновщиной. На заводах, железнодорожных узлах и других предприятиях меньшевики и эсеры выступали против большевиков. Губернские власти опасались выступления на деревообрабатывающем заводе в Рязани, где работали 600 пленных белогвардейцев.

Губкому большевиков пришлось принять срочные меры. Усилили пропагандистскую работу. По всей губернии прошли митинги, собрания, крестьянские сходы. Кроме агитации пришлось применить и административные меры. Был пересмотрен комиссарский и командный состав в частях гарнизона и проведена чистка партийных организаций. Раненбургский уком, засоренный некоммунистическими элементами, распустили и провели перерегистрацию коммунистов. В апреле подобные меры были приняты к Михайловской организации, половину состава которой исключили из партии.

В марте 1921 г. началось восстание в Кронштадте под лозунгом «За власть советов, а не партий». На подавление восстания были брошены войска и добровольцы. Среди цепей, по льду атаковавших форты Кронштадта, шли и рязанские коммунисты. По решению губкома РКП(б) 12 марта 1921 г. 30 человек из состава городской организации во главе с членом губкома С.А. Алешиным отправились в Петроград. Утром 17 марта рязанцы участвовали в боях.

Решения X съезда РКП (б), проходившего с 8 по 16 марта 1921 г. в Москве, резко меняют экономическую политику большевиков. Переход от продразверстки к продналогу и разрешение свободной торговли удовлетворили требования крестьянства. Начинается период новой экономической политики.

Благодаря смене экономического курса большевикам удалось удержаться у власти. Однако кризис начала 1921 г. показал, что партия не была сплоченным организмом, в ее рядах находилось множество чуждых элементов. В «Правде» 27 июля 1921 г. было опубликовано обращение ЦК РКП (б) ко всем парторганизациям «Об очистке партии», где сообщалось, что партия начинает генеральную чистку своих рядов.

В Рязани чистка проходила с 15 августа до конца 1921 г. Рязанский губком создал губернскую и уездные проверочные комиссии во главе с коммунистами с дореволюционным стажем. Из организации было исключено 1125 человек, выбыло 192 человека, осталось 4265 членов и 839 кандидатов.

Новая экономическая политика способствовала преодолению тяжелейшего экономического кризиса, но НЭП был внутренне противоречив. Страна нуждалась не только в восстановлении довоенного хозяйства, но и в модернизации, превращении ее из аграрной в промышленную. Большевистское руководство отождествляло индустриализацию страны с построением социализма. Но каким образом добиться превращения аграрной России в Россию промышленную никому не было ясно.

В 1922 - 1923 гг. В.И. Ленин болеет. Несмотря на тяжелейшие приступы, которые приводили даже к параличу и частичной потери речи, в этот период вождь пишет свои последние статьи и письма, в которых, прежде всего, касается вопросов политического и экономического строительства нового общества. Эти работы получили название «Завещания Ленина». Однако в РКП (б) еще при жизни вождя начинается борьба за лидерство в партии, которая сочеталась с различными подходами к строительству социализма.

Первым включается в схватку за власть Л.Д. Троцкий. В условиях начавшегося «кризиса сбыта» он, являвшийся фактически вторым лицом в партии, в письме от 8 октября 1923 г. членам ЦК и ЦКК, а затем в «заявлении 46» обвинил ЦК в перерождении в том, что проводится неправильная экономическая политика. Троцкий стал распространять брошюру «Новый курс», где противопоставлял молодежь старым партийцам. Он говорил о перерождении РКП(б), критиковал бюрократизм, требовал свободы фракций и группировок. Троцкий утверждал, что государство потерпело неудачу в попытке овладеть торговлей и допустило слишком много частного капитала. В партии развернулись жаркие дебаты. Против Троцкого объединился практически весь партаппарат.

В Рязани дискуссия развернулась в ноябре - декабре 1923 г. и проходила весьма бурно. Споры велись вокруг соотношения демократии и централизма. Три дня шла дискуссия в Михайлове, остро проходили дебаты в Спас-Клепиках и Спасске. В Рязани на общегородском собрании коммунистов все выступавшие признали необходимость сочетания централизма и демократии, но требовали недопущения фракций и группировок, что и было закреплено в постановлении собрания.

Троцкий потерпел неудачу, его позицию на XIII партконференции в середине января 1924 г. охарактеризовали как «мелкобуржуазный уклон» и отход от ленинизма. Но схватку за власть на несколько месяцев прервала смерть В.И. Ленина 21 января 1924 г. Страна погрузилась в траур.

В этот период по Рязанской губернии прошли многочисленные митинги и сходы населения. В Рязани на траурных митингах и собраниях присутствовало 8500 человек, а в траурных шествиях - свыше 15 тыс. Центральную улицу города переименовали в улицу Ленина. В дни траура была создана губернская комиссия, которая отправила 10 делегатов на похороны Ленина. Рязанцы возложили на гроб вождя от имени трудящихся губернии серебряный венок.

Жители областного центра и многих уездных городов высказали пожелание поставить памятники Ленину. В Шацке пошли еще дальше. Жители города не только переименовали улицу, по которой двигалась траурная процессия в Ленинскую, и решили поставить в центре города памятник вождю, но и просили уисполком обратиться во ВЦИК с просьбой переименовать Шацк в Ульяновск. В обстановке большого морального подъема началось массовое вступление в партию. «Ленинский призыв» дал Рязанской организации 1162 человека.

Однако смерть В.И. Ленина оживила надежды в среде противников большевиков. В Михайловском уезде распространялись слухи о крахе политики коммунистов и предлагали учредить «крестьянскую власть». В Спасске нашлись люди, которые утверждали, что «большевики поправели» и заветы Ленина в жизнь не проводят.

17-я губернская Рязанская партконференция (май 1924 г.) одобрила позицию губкома в дискуссии 1923 г. Таким образом, рязанские коммунисты поддержали линию ЦК.

XIII съезд партии осудил позицию Л.Д. Троцкого. Его идеи получили ярлык «троцкизма» и «мелкобуржуазного уклона». Обострение внутрипартийной борьбы происходит осенью 1924 г., когда Л.Д. Троцкий публикует свою брошюру «Уроки Октября», где не забыл подчеркнуть свои особые заслуги перед революцией. Далее он развивал свою теорию перманентной революции, утверждая, что построение социализма в отдельно взятой стране невозможно. Л.Д. Троцкий отрицал революционную роль крестьянства, и способность пролетариата повести его за собой. Он предлагал свернуть НЭП и приступить к индустриализации и коллективизации, раздавить капиталистические элементы и железной рукой загнать крестьянство в социализм.

Против Л.Д. Троцкого объединились все члены ЦК. В прессе появляется масса статей видных деятелей партии с критикой «Уроков Октября». Рязанская парторганизация встала на точку зрения большинства членов ЦК РКП (б). 18-я губпартконференция (январь 1925 г.) единодушно осудила работу Л.Д. Троцкого.

Однако уже весной 1925 г. формируется «новая оппозиция». Бывшие противники Л.Д. Троцкого Т.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев теперь фактически повторяют его позицию, заявляя о невозможности построения социализма в одной стране, предлагая свернуть НЭП, усилить нажим на кулака и начать индустриализацию. Они выступают против культа вождей и лично И.В. Сталина.

«Новая оппозиция» проявила себя на XIV съезде РКП (б), который проходил в конце декабря 1925 г. Но победила точка зрения И.В. Сталина и Н.И. Бухарина. Съезд высказался за возможность построения социализма в одной стране и провозгласил курс на индустриализацию.

Летом 1926 г. Троцкий, Зиновьев, Каменев и еще целый ряд видных деятелей партии объединились в борьбе против Сталина, Бухарина и Рыкова. «Новая оппозиция» вынашивала идеи создания еще одной партии, стали устраиваться конспиративные собрания, собирались взносы. Но в июле 1926 г. Пленум ЦК и ЦКК ВКП (б) исключил Зиновьева из Политбюро, другим оппозиционерам было вынесено предупреждение.

29 июля 1926 г. расширенный Пленум Рязанского губкома и ГКК ВКП (б), одобрил общепартийные решения. В Рязанской партийной организации нашлось несколько человек, сочувствующих оппозиции, но их выступления не получили поддержки.

В 1927 г. происходит новый виток обострения внутрипартийной борьбы. 10-20 августа в Рязани собрался объединенный Пленум ГК и ГКК, который, несмотря на противодействие оппозиционеров, высказался против создания двух партий и принял резолюцию в поддержку ЦК. В сентябре - октябре прошли собрания партийного актива, пленумы укомов, закрытые партсобрания, где оппозиция подверглась жесткой критике.

В рамках общепартийной дискуссии, объявленной в октябре 1927 г., 3 ноября собрался партактив г. Рязани, на котором присутствовало 1153 человека. С 12 по 25 ноября прошли уездные партконференции. Несмотря на критику оппозиционерами экономического курса партии и тезисов ЦК к XV съезду ВКП (б), рязанские коммунисты остались верны курсу ЦК.

Итоги дискуссии в губернии подвела 21-я губернская партконференция (25-30 ноября 1927 г.). На конференции выступил представитель шахтеров Побединских рудников, который заявил, что рабочий класс не допустит раскола партии и в знак единства преподнес конференции кайло, лампу и уголь. «Кайло это разбивает все препятствия, тормозящие ваш путь, лампа -для освещения пути...уголь - для огня, который сожжет все, что написала о ленинской партии оппозиция...» От имени рабочих завода «Сельмаш» конференции вручили клещи. Представитель рабочих заявил: «Эти клещи должны находиться у секретаря губкома и выдирать из рядов партии оппозиционеров... и выводить их из нашего предела в Черное море... Прошу обсудить все вопросы и отмести от партии раскольников преподнесенными клещами».

В дискуссии, проведенной накануне XV съезда ВКП (б), за позицию «троцкистско-зиновьевского блока» голосовало менее 1% членов партии. В Рязанской парторганизации из 5244 членов партии 5204 голосовали за линию ЦК.

В декабре 1927 г. проходил XV съезд партии. Он принял директивы к составлению первого пятилетнего плана и решение о коллективизации сельского хозяйства. Съезд постановил ликвидировать троцкистско-зиновьевский блок. Всех активных деятелей оппозиции исключили из партии. Съезд предложил партийным организациям очистить свои ряды от «неисправимых элементов троцкистской оппозиции».

В Рязани оппозиционеры были исключены из партии. Но все они, за исключением 5 человек, подали заявление в ГКК с просьбой восстановить их в ВКП (б). Многие из раскаявшихся впоследствии вновь получили партбилеты.

Накануне переломного 1929 г. в соответствии с решением ноябрьского 1928 г. Пленума ЦК ВКП (б) и 16-й Всесоюзной конференции была проведена проверка и чистка партийных организаций губернии. Решение о чистке было принято объединенным Пленумом Рязанского губкома и ГКК ВКП (б) 6 - 8 мая 1929 г.

Промышленное развитие Рязанской губернии (1921 -1928 гг.).

После окончания Гражданской войны на первое место выходит задача восстановления хозяйства. Промышленность находилась в тяжелейшем состоянии, которое можно охарактеризовать одним словом - разруха. Восстановить ее с помощью военно-коммунистических методов было невозможно. Эта система хозяйства, которая начала складываться в период Первой мировой войны и достигла пика своего развития в 1920 г., не подходила для условий мирного времени. Сверхнационализация, охватившая к концу Гражданской войны тяжелую, легкую и отчасти кустарную промышленность, оказалась малоэффективной для восстановления хозяйства. Отказ от военного коммунизма и введение НЭПа, которое многими большевиками воспринималось, как предательство революции, должны были помочь в восстановлении России.

Как и по всей стране, экономическое положение Рязанской губернии к 1921 г. было крайне тяжелым. На 1 октября 1921 г. в губернии из 5623 предприятий были национализированы 632; частных и кооперативных, применявших наемный труд насчитывалось 491, не применявших наемного труда - 3306. Бездействовало 1194 предприятия, в том числе весь Егорьевский текстильный центр, где до войны работало 25 тыс. рабочих.

Вследствие экономической разрухи восстановить всю промышленность целиком было невозможно. Рязанский губсовнархоз разбил промышленность губернии на три группы: 262 наиболее мощных и сохранившихся предприятий оставались в ведении ГСНХ; 45 были сданы в аренду (крахмалопаточные, лесопильные заводы и др.), за них предполагалось получить 75 тыс. руб. золотом арендной платы; 99 разрушенных и полуразрушенных предприятий ГСНХ ликвидировал. Часть их оборудования передали на действующие заводы и фабрики, часть распродали. За их ликвидацию предполагалось получить 3 млн. золотых рублей. Одновременно в губернии создается 5 трестов, объединивших 88 предприятий. Трестирование помогло оживить Егорьевскую и Мурминскую текстильные фабрики, а также стекольные заводы.

Но в целом в 1921—1922 гг. из общего количества предприятий действовало только 58,1%, загруженность их оборудования не превышала 50%, а в чугуноплавильной промышленности - 8%. Не хватало сырья и оборотных средств, оборудование было устаревшим и разрушенным. К августу 1922 г. все фабрики и заводы губернии продолжали оставаться убыточными. Промышленность нуждалась в специалистах и квалифицированных рабочих, оборотных средствах и техническом перевооружении.

В 1922-1923 гг. наметилось некоторое оживление хозяйства. По переписи 1923 г. в государственной промышленности губернии было занято 84,2% рабочих, в кооперативной - 10,1%, в частной - 5,7%. Частная промышленность охватывала мелкие кустарные и полукустарные мастерские. Наибольшее количество кустарных промыслов приходилось на северные уезды, где производилась обработка дерева, развивалось вышивание, вязание, сапожный, скорняжный и шорный промыслы. Часть кустарей объединилась в «Среднеокский кустарьсоюз», в состав которого вошли 133 артели, где работало 7958 человек.

Однако в целом в Рязанской губернии производительность труда и зарплата были еще ниже довоенного уровня. Плохо работали государственные и кооперативные торговые организации, имелись серьезные расхождения в ценах на промышленные и сельскохозяйственные товары, несовершенной оказалась система налогового обложения.

Выход из экономического кризиса наметился в 1923-1924 гг. В течение этого хозяйственного года губерния впервые получила 260 тыс. руб. прибыли, из них 64 тыс. местному бюджету дала Мурминская фабрика. Достигли довоенного уровня выработка стекла на Великодворском заводе, тканей на «Красном Востоке» и выпуск продукции на «Красном текстильщике». К 1924 г. все предприятия перешли на плановое производство, был налажен учет продукции, улучшено ее качество, снижены себестоимость и накладные расходы, что дало возможность уменьшить продажную цену товаров. В руках государства теперь полностью находилась оптовая торговля. Однако розничная на 91% по-прежнему была участника.

1925 г. в Рязанской губернии отмечен экономическим ростом. Промышленность вступила в этот год впервые с перспективными планами. Стоимость ее продукции составила 40 млн. руб. 66% ее давал государственный сектор и 10% - кооперативный. Повысилось количество и качество выпускаемой продукции, снижалась ее себестоимость. Улучшилась степень использования основного оборудования на заводах, были предприняты меры по подъему общего технического состояния предприятий, вкладывались средства в расширение производства и капитальный ремонт. Повысился товарооборот в государственной и кооперативной торговле. Сократились накладные расходы, вследствие чего снизились цены.

В декабре 1925 г. 19-я губернская партконференция подвела итоги работы за год. Экономическое положение губернии характеризовалось непрерывным ростом хозяйства. На промышленных предприятиях увеличился выпуск валовой продукции на 12%, повысилась производительность труда. Вдвое по сравнению с предыдущим годом выросла прибыль. В целом за 1925-1926 хозяйственный год число предприятий цензовой промышленности увеличилось со 105 до 138, а численность рабочих с 17555 до 19633 (на 11,8%). Выпуск продукции возрос на 39,6%, на 11,6% поднялась производительность труда в промышленности.

XIV съезд ВКП (б) (декабрь 1925 г.) провозгласил курс на индустриализацию страны, что означало преимущественное развитие тяжелой промышленности. Однако в Рязанской губернии в начальный период индустриализации промышленное строительство велось в крайне ограниченных масштабах. Основная задача сводилась к тому, чтобы увеличить выпуск продукции на существующих предприятиях, поэтому велась борьба за расширение, укрепление и рационализацию промышленности на основе выявления и использования всех внутренних возможностей производства, за подъем производительности труда и снижение себестоимости продукции, за строжайший режим экономии, за сокращение непроизводительных расходов и раздутого административно-хозяйственного аппарата.

Уже в 1927 г. были достигнуты ощутимые результаты рационализации производства. Почти все промышленные предприятия имели планы рационализации, улучшилось использование рабочей силы, происходила замена ручного труда механическим. Кожевенная промышленность губернии, бывшая в 1925 - 1926 гг. убыточной благодаря рационализаторской работе в 1926 - 1927 гг. стала прибыльной. Прибыль, полученная без особых затрат составила 120 тыс. руб. Шло сокращение накладных расходов. За 7 месяцев 1927 г. предприятия губернии сэкономили 365 тыс. руб. в результате сокращения непроизводственных расходов и 70 тыс. в результате сокращения штатов. С развитием промышленности сокращалась безработица и росла заработная плата. К концу 1926 г. зарплата рабочих в среднем поднялась на 16% в сравнении с 1925 г. Этот рост продолжился и в 1927 г.

В декабре 1927 г. проходил XV съезд партии. Он принял директивы к составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Выполняя решения съезда, Рязанская губернская плановая комиссия наметила основные направления промышленного развития губернии в первой пятилетке. Решено было развивать следующие отрасли производства: переработка сельскохозяйственного сырья, топливная промышленность, производство строительных материалов, сельскохозяйственное машиностроение и металлообработка. Планировалось довести валовую выработку продукции цензовой промышленности к концу пятилетки до 264775 тыс. руб. (рост на 250%), мелкой нецензовой промышленности до 32 млн. руб. (рост на 168%). Наряду с реконструкцией и расширением существующих предприятий, намечалось строительство новых заводов, фабрик и шахт. План предусматривал увеличить удельный вес социалистического сектора в промышленности к концу пятилетки до 94,9% в общем объеме производства промышленной продукции области.

Однако в целом Рязанская губерния в этот период оставалась одной из наиболее отсталых в экономическом отношении губерний Центральной промышленной зоны России. Рабочих было немного, большинство из них были непосредственно связаны с сельским хозяйством. Экономика края продолжала носить ярко выраженный аграрный характер. В 1928 - 1929 гг. 3/4 валовой продукции губернии давало сельское хозяйство. Среди промышленности по-прежнему значительный удельный вес составляли предприятия, связанные с переработкой местного сырья. Большинство заводов и фабрик имело устаревшее оборудование.

Сельское хозяйство Рязанской губернии 1921-1928 гг.

К концу Гражданской войны сельское хозяйство Рязанской губернии переживало тяжелый кризис. Резко сократились посевные площади, значительно уменьшилось количество скота, износился сельскохозяйственный инвентарь. С введением НЭПа происходит переход от продразверстки к продналогу. Новая форма отношений государства и деревни должна была заинтересовать крестьянство в подъеме производительности труда и помочь быстро восстановить разрушенное сельское хозяйство.

Кроме продналога, была сделана попытка наладить товарообмен с деревней через кооперацию, находившуюся к концу Гражданской войны почти полностью под контролем государства. Однако эта попытка потерпела неудачу вследствие недостаточной гибкости государственных кооперативных органов и несоответствия цен (цены эквивалентного обмена значительно превышали рыночные). В Рязанской губернии план товарообмена через кооперацию оказался выполненным только на 10%.

Продналог оказался более жизнеспособной формой отношений государства и крестьян. Первоначально сбор налога в Рязанской губернии происходил с большими трудностями. На 10 ноября 1921 г. продналога собрали лишь 80% к плану (1 721 922 пуда), а к 1 ноября 1922 г. только 64,2%. Пришлось принять срочные меры, чтобы исправить положение. По постановлению губкома проводится продовольственный двухнедельник, в результате которого собрали 87,4% налога. К началу нового года задание Наркомпрода удалось выполнить на 100,4%.

Одной из причин затруднений со сбором продналога являлась пестрота налогообложения, сложившаяся в губернии к концу Гражданской войны. Крестьянин в Рязанской губернии платил, кроме 7 видов прямых и 5 косвенных, множество местных налогов (промысловый, подворный и т.д.). Такая система вызывала серьезное недовольство сельского населения.

НЭП способствовал быстрому развитию кооперации. В эпоху Гражданской войны наблюдалось огосударствление кооперации, активное вмешательство в деятельность кооперативов и зачастую насаждение их силой. Теперь советская власть отказалась от этой практики. Инициатива в создании кооперативов в начальный период НЭПа исходила снизу. В основе объединения теперь стояли не политические, а чисто экономические причины.

С ноября 1921 г. по февраль 1922 г. в Рязанской губернии возникло 56 объединений. Среди них производственные кооперативы (артели, огородные, молочные, садовые товарищества, общества животноводства); мелиоративные кооперативы (товарищества по улучшению земельных угодий); закупочные (для совместного приобретения и использования сельскохозяйственного инвентаря); кооперативы по сбору сельскохозяйственных продуктов и сырья; кредитные товарищества для финансовой помощи своим членам в ведении ими хозяйства. К октябрю 1922 г. в губернии насчитывалось уже более 180 кооперативных объединений различных типов.

С введением НЭПа часть коллективных хозяйств, созданных в период Гражданской войны, распалась, остались наиболее крепкие. Кроме кооперативов в губернии сохранились 86 совхозов.

Влияние партии большевиков во вновь создаваемых объединениях было крайне незначительно. Например, во всех видах сельских кооперативов в Рязанской губернии насчитывалось только 50 коммунистов. Большевики пытаются усилить свое влияние на кооперацию. Это вызывает противодействие на местах. Появляются беспартийные группы, предлагавшие создать независимую, «чистую кооперацию». Жаркая дискуссия разгорается по этому поводу на втором съезде уполномоченных Рязгубсоюза. Здесь звучат выступления против вмешательства в кооперативные дела советских и партийных органов. Однако делегаты проголосовали за резолюцию, предложенную коммунистической фракцией, которая настаивала на классовом характере кооперации и руководящей роли в ней партии.

Проблема отношений государства и крестьянства обсуждалась на XI съезде РКП (б) (27 марта - 2 апреля 1922 г.). Была принята резолюция «О работе в деревне», которая осуждала меры административного воздействия на сельскохозяйственную кооперацию. Первоочередной задачей признавалась необходимость оказания практической помощи крестьянству. Но с другой стороны, резолюция обязала коммунистов участвовать в сельскохозяйственных кооперативах.

Выполняя решения съезда, 13-я Рязанская губернская конференция РКП (б) (октябрь 1922 г.) поставила задачу укрепить кооперативы членами партии, овладеть всеми видами кооперации и обеспечить большевистское руководство ими.

Положение сельского хозяйства Рязанской губернии к концу 1922 г. продолжало оставаться достаточно тяжелым. В 1923 г. государственные органы стали оказывать крестьянам серьезную поддержку. Для помощи маломощным хозяйствам из центра было получено 150 тыс. пудов ржи. В результате предпринятых мер, посевная площадь в губернии в 1923 г. по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 18%. Озимый клин достиг 86% довоенного.

Наибольшую поддержку государство оказывало кооперированным крестьянам. Им предоставлялись льготы по налогам и кредитам, они снабжались сельхозинвентарем. В результате этого к лету 1924 г. в губернии насчитывалось 16 сельхозкоммун, 40 сельхозартелей, 510 товариществ по совместной обработке земли, охвативших 23% населения губернии.

В восстановительный период наиболее широко была распространена простейшая форма кооперации - сбытоснабженческая. Но работали и производственные сельскохозяйственные кооперативы. Из них сельскохозяйственных товариществ было 40%, земледельческих артелей - 15%, молочных товариществ - 3,5%, мелиоративных товариществ - 5%, кредитных сельскохозяйственных товариществ 25% и остальных - 11,5%.

В 1925 г., несмотря на частичный недород, наблюдается устойчивый рост сельскохозяйственного производства в Рязанской губернии. Посевные площади достигли 91,4% довоенного уровня. Крестьяне переходили к системе многополья. Увеличилось на 10,8% по сравнению с 1924 г. количество лошадей. Сократилось число безлошадных крестьян. Поголовье крупного рогатого скота составило 107% к 1916 г.

В 1926 г. крестьянство Рязанской губернии почти полностью восстановило свое хозяйство. Посевная площадь составляла 101,8%, общее количество скота всех видов - 99,5%, валовая продукция достигла 89,4% довоенного уровня. Многополье с 1924 по 1926 гг. выросло почти в 2 раза и составило 10% от всей посевной площади. Количество плугов увеличилось против довоенного более чем в 3 раза. Уменьшался процент беспосевных хозяйств. Сокращалось количество безлошадных и бескоровных дворов: первые уменьшились с 46,5% в 1924 г. до 42,7% в 1926 г., вторые - с 32,4 до 23,7%.

Изменился и социальный состав Рязанской деревни. Середняки с посевом от 2 до 6 десятин составили 54,3% от всего числа крестьянских хозяйств губернии и имели 65,9% всей посевной площади. За 3 - 4 года зажиточная группа имела тенденцию роста, но ее удельный вес был невелик. Хозяйства с тремя и более лошадьми составили 0,4%, с тремя и более коровами - 1,16%. Аренда составляла 1% от всей площади крестьянского землепользования. Продолжалось дробление крестьянских дворов. В 1920 г. было 424,4 тыс. хозяйств, а в 1925 г. их стало 485,9 тыс.

Со 2 по 19 декабря 1927 г. в Москве проходил XV съезд партии, на котором был взят курс на коллективизацию сельского хозяйства путем постепенного перевода мелких крестьянских хозяйств на рельсы крупного производства.

1-й губернский съезд колхозов, собравшийся в Рязани в декабре 1927 г., приветствовал решения партийного съезда. Были намечены мероприятия по усилению коллективизации, образовано бюро колхозов и принято обращение ко всем членам колхозов и крестьянам губернии, призывавшее более решительно встать на путь социалистической переделки деревни. В августе 1928 г. губернское бюро колхозов было преобразовано в губколхозсоюз.

Коллективизация в Рязанской губернии началась в условиях крайне низкого технического уровня сельского хозяйства. Хотя количество плугов за период НЭПа увеличивалось, но главным орудием сельскохозяйственного производства по-прежнему оставалась соха. Тракторов было очень мало. В 1924-1925 гг. в губернии работало 2 трактора, в 1925—1926 гг. - 65, в 1927 г. — 101, к 1 сентября 1928 г. - 1063.

В 1927 г. развитие кооперации на селе успешно продолжалось. Наряду с укреплением старых создавались новые коллективные хозяйства, в основном товарищества по совместной обработке земли (ТОЗ) и артели. К 1 октября 1927 г. в Рязанской губернии было 7 коммун, 48 сельскохозяйственных артелей, 8 ТОЗов, 28 машинных товариществ, которые объединяли 8582 едока. Несмотря на начало коллективизации, удельный вес коллективного сектора в губернии был невелик. На 1 октября 1928 г. в колхозы было вовлечено только 0,69% крестьянских хозяйств, обобществленное землепользование составило 0,71%, обобществленные капиталы (основные фонды) - 0,4% от общегубернских.

Таким образом, сельское хозяйство Рязанской губернии перед началом массовой коллективизации находилось на достаточно низком уровне развития.